Какая забастовка может быть признана незаконной и что грозит организаторам

Какая забастовка может быть признана незаконной и что грозит организаторам

По официальной статистике забастовки в России единичны. В 2017 году Росстат зафиксировал всего одну, в 2013–2016 годах — от двух до пяти в год[1]. Любой работодатель при таких статистических данных не очень-то будет беспокоиться о риске возникновения забастовки на предприятии. И чем меньше предприятие, тем меньше подобного риска. Тем не менее важно не только правильно оценивать риск проведения работниками забастовки, но и заранее иметь хотя бы общее представление о возможных действиях работодателя в такой ситуации, а также целях и средствах решения возникшей с коллективом проблемы.

Что такое забастовка

Какая забастовка может быть признана незаконной и что грозит организаторам

Право на забастовку реализуется в порядке, установленном главой 61 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ).

Не стоит недооценивать последствия забастовки. Фактически любая забастовка — это срыв планов, задач, объемов производства. Все это в любом случае имеет исключительно негативные последствия для работодателя.

Но не всякая забастовка является законной.

Какая забастовка может быть признана законной

Суд признает забастовку законной, если работники правильно ее организовали. Рассмотрим подробнее этапы подготовки и объявления забастовки.

Этап 1 Примирительные процедуры (ст. 401 ТК РФ). Это обязательный этап.

Этап 2 Выработка требований и утверждение их на соответствующем собрании (конференции) работников (ч. 2 ст. 399 ТК РФ).

Правом выдвижения требований (ч. 1 ст. 399 ТК РФ) обладают работники и их представители, определенные в соответствии со ст. 29–31 и ч. 5 ст. 40 ТК РФ.

Обязательно наличие кворума на собрании, на котором утверждаются требования, — более половины работающих, для конференции — не менее двух третей избранных делегатов.

Если нужного кворума нет — собрание неправомочно!

Если провести собрание (созвать конференцию) работников невозможно, представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку выдвинутых им требований (ч. 3 ст. 399 ТК РФ).

  • Этап 3 Изложение требований письменно.
  • В решении об объявлении забастовки необходимо указать:
  • • перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;
  • • дату и время начала забастовки;
  • • предполагаемое количество участников;
  • • наименование органа, возглавляющего забастовку;
  • • состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
  • • предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.
  • Этап 4 Предъявление требований работодателю.

Таким правом обладает представительный орган работников (ч. 1 ст. 410 ТК РФ), ранее уполномоченный работниками на разрешение коллективного трудового спора.

Какая забастовка может быть признана незаконной и что грозит организаторам

Если трудовой коллектив упустил что-либо из указанных этапов утверждения требований и уведомления о предстоящей забастовке, работодатель сможет оспорить ее в суде.

Какая забастовка может быть признана незаконной и что грозит организаторам

Как признать забастовку незаконной

Чаще всего первое, что приходит на ум работодателю, получившему уведомление о предстоящей забастовке: можно ли как-то прекратить забастовку? Да, такая возможность есть: если суд признает забастовку незаконной.

Какая забастовка может быть признана незаконной и что грозит организаторам

На основании ст. 413 ТК РФ

  1. В соответствии со ст.

    55 Конституции РФ незаконно проводить забастовку:

  2. • во всех организациях в особых условиях (военное или чрезвычайное положение);
  3. • в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях, правоохранительных органах;
  4. • организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно:
  5. – ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
  6. – обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;
  7. – связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Какая забастовка может быть признана незаконной и что грозит организаторам

[1] https://goo-gl.ru/4GX9

Н. В. Пластинина, юрист

Источник: https://www.profiz.ru/kr/2_2019/zabastovka/

Признание забастовки незаконной

Защита трудовых прав Забастовка является только одним средством защиты прав сотрудников от неправомерных действий работодателя. В целях защиты трудовых прав работник может также обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда или подать заявление в прокуратуру или в суд. В любую из этих инстанций можно подавать коллективную жалобу, в этом случае рассмотрение будет быстрее.

Право на организацию этого мероприятия предоставлено сотрудникам или их представителям ст. 409 ТК РФ. Ее допускается проводить при наличии одного из перечисленных ниже условий:

  • Безуспешность примирительных процедур, предназначенных для решения коллективного спора. Речь идет о ситуациях, когда администрация уклоняется от участия в их разрешении.
  • Саботаж работодателем достигнутых в ходе разрешения коллективного спора договоренностей. Они должны быть зафиксированы в письменном документе.
  • Игнорирование администрацией решения, принятого трудовым арбитражем.

Решение о проведении забастовки не обязывает каждого сотрудника участвовать в ней. Присоединение к организаторам является добровольным, а за принуждение приостанавливать работу предусматривается ответственность.

Закон устанавливает запрет на ряд действий администрации предприятия. Ее представители не имеют право на организацию забастовки и участие в ней.

Какая забастовка может быть признана незаконной и что грозит организаторам

Правила организации забастовки

Порядок объявления забастовки урегулирован ст. 410 ТК РФ. Предусматривается следующий алгоритм.

  1. Проведение собрания работников или их конференции. В последней участвуют представители коллектива, избранные из сотрудников (этот способ подходит при значительном штате предприятия). Заседание будет правомочно, если участвует более половины сотрудников или, как минимум, 2/3 делегированных представителей.
  2. Принятие решения об организации принимается простым большинством голосующих.
  3. О начале забастовки работодатель должен быть предупрежден надлежащим образом. Уведомление о дате проведения мероприятия передается администрации в письменном виде не менее, чем за 5 рабочих дней до его начала. В случае, когда организатором выступает профсоюзная структура, этот срок должен составлять 7 рабочих дней.

Стоит отметить: работники могут не придерживаться порядка объявления забастовки в том случае, если было принято решение провести часовую предупредительную забастовку. Данное мероприятие призвано продемонстрировать готовность сотрудников добиться удовлетворения своих требований.

Эту забастовку можно провести после 3 дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя за 2 дня (в случае рассмотрения спора на локальном уровне) и после 4 дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя за 3 дня (в случае рассмотрения спора на других уровнях соцпартнерства).

К решению о проведении предъявляется ряд требований:

  • В тексте документа необходимо указать причину организации забастовки. В качестве таковой используются все противоречия между сторонами коллективного трудового спора, которые не были разрешены.
  • Решение должно содержать информацию о дне и времени начала забастовки. Период между ее инициированием и началом не может превышать 2-х месяцев.
  • Организаторам придется указать количество потенциальных участников.
  • Необходимо указать структуру, которая возглавляет забастовку, а также представителей, обладающих полномочиями на ведение переговоров с администрацией.
  • Чтобы предприятие продолжало функционировать и, как минимум, частично обслуживать клиентов, бастующие должны представить соответствующий план.

Незаконность забастовки

В ряде случаев забастовка может быть признана незаконной. Такие ситуации перечислены в ст. 413 ТК РФ:

  • Не допускается проведение забастовок сотрудниками силовых структур.
  • Такое право приостанавливается на период чрезвычайного или военного положения, введенного в соответствии с законом.
  • Запрещается бастовать работникам, которые заняты непосредственным обслуживанием опасных объектов.
  • Закон не разрешает прекращать работу транспортных предприятий и компаний, эксплуатирующих инженерные сети, если это поставит под угрозу национальную безопасность, а также жизнь и здоровье граждан.
  • Забастовка окажется незаконной, когда нарушены правила ее объявления.

Какая забастовка может быть признана незаконной и что грозит организаторам

Действующие нормы устанавливают обязательность судебной процедуры. Забастовка будет признана незаконной с даты вступления в силу соответствующего судебного решения. Процесс может инициировать работодатель или прокурор.

Разбирательство будет проходить в краевом, областном или республиканском суде. Бастующие должны обязаны прекратить свою акцию не позднее следующих суток после вручения организатором копии вступившего в силу документа.

Санкции для незаконно бастующих

Решение о незаконности забастовки Признание судом незаконности забастовки не является единственным правовым решением.

По своим правовым последствиям к нему могут быть приравнены судебное решение о приостановке либо отсрочке забастовки на срок до 15 дней по ч.

7 статьи 413 ТК и решение Правительства РФ о ее приостановке не более чем на 10 дней (до вынесения решения суда) по ч.8 статьи 413 ТК. Такие решения принимаются в особых случаях.

Работодатель вправе наказать протестующих сотрудников только в случае их неповиновения решению суда. Он вправе использовать в отношении незаконно бастующих меры дисциплинарной ответственности: от выговора до увольнения. Больше о видах дисциплинарных взысканий можно узнать .

Незаконные забастовки повлекут и дополнительную ответственность за них. Работников-организаторов, входящих в представительный орган протестующих, могут обязать возместить убытки предприятия. Речь идет об ущербе, который был понесен в связи с действиями коллектива.

О порядке взыскания ущерба, причиненного работодателю, читайте в статье https://otdelkadrov.online/6107-usloviya-poryadok-privlecheniya-rabotnika-k-materialnoi-otvetstvennosti-vzyskanie-ushherba. При этом работодатель обязан подтвердить его размер соответствующими доказательствами в рамках судебного разбирательства.

Критерии признания забастовки незаконной определены рядом статей ТК и основаны на положениях ст. 55 Конституции.

В соответствии со ст. 413 ТК забастовка является незаконной, если она объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК. Это важнейшее и наиболее распространенное на практике основание признания забастовки незаконной. К числу процедурных нарушений, которые могут повлечь признание забастовки незаконной, необходимо отнести:

Нарушение сроков, предусмотренных ст. ст. 399 — 404, 410 ТК;

Объявление забастовки без проведения примирительных процедур;

Проведение забастовки без определения минимума необходимых работ (услуг) или с нарушением соглашения о минимуме (ч. 8 ст. 412 ТК);

Объявление забастовки с нарушением порядка, предусмотренного ст. 410 ТК;

Невыполнение требований ст. 412 ТК об обеспечении общественного порядка, сохранности имущества, продолжения работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей;

Организация забастовки представителями работодателя (ч. 5 ст. 409 ТК) и др.

  • Признается незаконной забастовка:
  • Работников всех организаций в особых условиях (военное или чрезвычайное положение);
  • Работников организаций, прямо связанных с обеспечением обороны страны, безопасности государства и населения (органы и организации Вооруженных Сил РФ, другие военные, военизированные и другие формирования и организации (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделений), непосредственно ведающие вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательными, поисково-спасательными, противопожарными работами, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; правоохранительные органы; организации (филиалы, представительства или иные обособленные структурные подразделения), непосредственно обслуживающие особо опасные виды производств или оборудования, станции скорой и неотложной медицинской помощи;
  • Работников в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), если проведение забастовки создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей;
  • Работников, которым в соответствии с федеральным законом запрещено проводить забастовки.

Первое ограничение установлено по единственному критерию — существование указанных в законе условий. Оно распространяется на работников любых организаций. Например, в условиях чрезвычайного положения действует ст. 11 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении».

В соответствии с указанной нормой на период действия чрезвычайного положения в качестве одного из временных ограничений может быть запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций, а также запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования.

Эти ограничения предусматриваются указом Президента РФ о введении чрезвычайного положения.

Решение о введении ограничений принимается Президентом РФ самостоятельно либо по ходатайству коменданта территории, на которой введено чрезвычайное положение (ст. 18 указанного Закона).

Разрешение коллективного трудового спора, возникшего или продолжающегося в период действия чрезвычайного положения, если указом Президента установлены упомянутые ограничения, должно быть отложено или завершено на дозабастовочной стадии рассмотрения.

В период введения военного положения во всех организациях запрещается проведение забастовок. В соответствии со ст. 7 Федерального конституционного закона «О военном положении» на территории, на которой введено военное положение на основании указов Президента РФ, запрещается проведение забастовок и использование иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций.

В организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения, забастовки запрещаются лишь в том случае, когда они создают угрозу конституционно значимым общественным интересам.

Используя конституционную формулировку, ТК устанавливает два критерия для запрещения забастовок (признания их незаконными): а) принадлежность к определенной категории работников; б) создание забастовкой угрозы обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей. Указанные критерии применяются одновременно.

Такой подход обеспечивает необходимое согласование между защитой профессиональных интересов, которая осуществляется с помощью забастовки, и соблюдением общественных интересов.

В соответствии с федеральными законами могут быть признаны незаконными забастовки:

Авиационного персонала гражданской авиации, осуществляющего обслуживание (управление) воздушного движения (п. 1 ст. 52 ВК);

Сотрудников федеральной фельдъегерской связи (ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О федеральной фельдъегерской связи»);

Работников ядерных установок и пунктов хранения, если в результате их проведения может произойти нарушение работоспособности ядерной установки или пункта хранения, будет затруднено выполнение работниками ядерных установок или пунктов хранения своих служебных обязанностей либо будут иметь место иные угрозы безопасности населения, окружающей среды, здоровью, правам и законным интересам других лиц (ст. 39 Федерального закона «Об использовании атомной энергии»);

Работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований (п. 3 ст. 11 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей») и некоторых других.

Статья 413 ТК прямо указывает, какие органы уполномочены принимать решение о признании забастовки незаконной. Это верховные суды республик, краевые областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов.

Дела о признании забастовок незаконными рассматриваются в порядке искового производства по заявлению работодателя или прокурора, который выступает в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Гражданско-процессуальное законодательство не предусматривает каких-либо особенностей рассмотрения дел о признании забастовок незаконными.

Признание забастовки незаконной влечет немедленное ее прекращение или отказ от проведения забастовки, если она была объявлена, но еще не начата. В такой ситуации коллективный трудовой спор должен разрешаться иными способами — путем возобновления примирительных процедур. Возможно проведение собраний, митингов, пикетирования.

Если основанием признания забастовки незаконной послужило нарушение процедур разрешения коллективного трудового спора, работники могут попытаться объявить забастовку еще раз, исправив допущенные нарушения.

Например, решение об объявлении забастовки было принято общим собранием, на котором в нарушение требований ст. 410 ТК присутствовало менее половины работников.

После признания забастовки незаконной и возобновления работы представительный орган работников может вновь созвать общее собрание, чтобы принять решение о проведении забастовки в строгом соответствии с законодательством.

Не исключен и такой вариант — после признания забастовки незаконной требования работников остаются неудовлетворенными и уже не рассматриваются, коллективный трудовой спор прекращается.

В конечном счете решение о судьбе конкретного трудового спора принимают работники (их представительный орган).

Ю. П. Орловский, А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова

Из книги: 500 актуальных вопросов по трудовому кодексу

Источник: СПС Консультант

Право на забастовку и его реализация. Правовые последствия законной и незаконной забастовок

Любые студенческие работы — ДОРОГО!

100 р бонус за первый заказ

Узнать цену Поделись с друзьями

Ст414.Право на забастовку – это право трудового коллектива или нескольких трудовых коллективов, поскольку сама забастовка – это коллективные действия, форма коллективного ультиматума для удовлетворения требований работников, не получивших разрешения мирным путем. И никто другой не подпадает под определение понятия забастовки, данной в ст. 398 ТК.

Источник: https://dpvolga.ru/priznanie-zabastovki-nezakonnoj/

Незаконные забастовки и ответственность за их проведение

  • Статья 417. Ответственность работников за незаконные забастовки
  • [Трудовой кодекс РФ] [Глава 61] [Статья 417]
  • Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.
  • Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

Законом предусмотрены случаи, когда забастовка не может быть проведена. Так в статье 413 ТК РФ указано, что являются незаконными и не допускаются забастовки: — в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; — в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; — в правоохранительных органах; — в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи; — в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей. Забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета следующих сроков, процедур и требований, предусмотренных статьей 410 ТК РФ. Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.

Забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

  1. В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 15 дней, а начавшуюся — приостановить на тот же срок.
  2. В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации или отдельных ее территорий, Правительство Российской Федерации вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на десять календарных дней.
  3. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, виновные лица могут привлекаться к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном комментируемым Кодексом, иными федеральными законами. Кроме того может наступать административная, гражданско-правовая, уголовная ответственность в порядке, установленном федеральными законами.

§ 2. Субъектами юридической ответственности могут быть собственники организаций, руководители, их заместители, руководители структурных подразделений, работники, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

§ 3. Одним из видов юридической ответственности, которую могут нести виновные лица, является дисциплинарная ответственность, в основе которой лежит дисциплинарный проступок.

Она заключается в применении мер дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения с работы.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей наступает дисциплинарная ответственность по конкретным статьям, предусмотренным Трудовым кодексом (см. ст. 192 — 195 и комментарии к ним).

§ 4. Об ответственности руководителей и иных должностных лиц организаций за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, см. ст. 362 Кодекса и комментарий к ней.

§ 5. Административная ответственность наступает за проступки, предусмотренные КоАП РФ. Она заключается в применении к конкретным виновным лицам мер административного взыскания в виде штрафа (см. ст. 5.27 — 5.34 КоАП РФ).

§ 6. За нарушение трудового законодательства в установленных законом случаях предусматривается уголовная ответственность. Так, в соответствии со ст.

145 УК РФ за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, работодатель наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов. По ст. 143 УК РФ наступает уголовная ответственность за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека. Ответственность выражается в наложении штрафа в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. Данная статья содержит и вторую часть, где говорится, что то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. В соответствии со ст. 145.1 УК РФ невыплата свыше двух месяцев заработной платы и иных, установленных законом выплат, совершенная руководителем организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы до двух лет.

Данная статья также содержит вторую часть, где предусмотрена более суровая уголовная ответственность.

§ 7. Материальная ответсвенность . Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, могут привлекаться и к материальной ответственности.

Подробнее о материальной ответственности сторон трудового договора см. раздел XI (главы 37 — 39 ТК и комментарии к ним). По ст.

277 Кодекса руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации (см. комментарий к ч. 1 ст. 277 ТК).

§ 8. В ст.

277 Кодекса указано, что законодательством предусмотрены случаи, когда руководитель организации может нести материальную ответственность не только за причиненный по его вине прямой действительный ущерб, но и за убытки. При этом следует знать, что расчет убытков будет осуществляться по нормам, содержащимся в гражданском законодательстве. Так, в ст. 15 ГК РФ установлены общие правила возмещения убытков.

Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 705; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ

Источник: https://studopedia.net/5_74431_nezakonnie-zabastovki-i-otvetstvennost-za-ih-provedenie.html

Законные и незаконные забастовки по ТК РФ, особенности проведения

Защита трудовых правЗабастовка является только одним средством защиты прав сотрудников от неправомерных действий работодателя. В целях защиты трудовых прав работник может также обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда или подать заявление в прокуратуру или в суд. В любую из этих инстанций можно подавать коллективную жалобу, в этом случае рассмотрение будет быстрее.

Право на организацию этого мероприятия предоставлено сотрудникам или их представителям ст. 409 ТК РФ. Ее допускается проводить при наличии одного из перечисленных ниже условий:

  • Безуспешность примирительных процедур, предназначенных для решения коллективного спора. Речь идет о ситуациях, когда администрация уклоняется от участия в их разрешении.
  • Саботаж работодателем достигнутых в ходе разрешения коллективного спора договоренностей. Они должны быть зафиксированы в письменном документе.
  • Игнорирование администрацией решения, принятого трудовым арбитражем.

Решение о проведении забастовки не обязывает каждого сотрудника участвовать в ней. Присоединение к организаторам является добровольным, а за принуждение приостанавливать работу предусматривается ответственность.

Закон устанавливает запрет на ряд действий администрации предприятия. Ее представители не имеют право на организацию забастовки и участие в ней.

Правила организации забастовки

Порядок объявления забастовки урегулирован ст. 410 ТК РФ. Предусматривается следующий алгоритм.

  1. Проведение собрания работников или их конференции. В последней участвуют представители коллектива, избранные из сотрудников (этот способ подходит при значительном штате предприятия). Заседание будет правомочно, если участвует более половины сотрудников или, как минимум, 2/3 делегированных представителей.
  2. Принятие решения об организации принимается простым большинством голосующих.
  3. О начале забастовки работодатель должен быть предупрежден надлежащим образом. Уведомление о дате проведения мероприятия передается администрации в письменном виде не менее, чем за 5 рабочих дней до его начала. В случае, когда организатором выступает профсоюзная структура, этот срок должен составлять 7 рабочих дней.

Стоит отметить: работники могут не придерживаться порядка объявления забастовки в том случае, если было принято решение провести часовую предупредительную забастовку. Данное мероприятие призвано продемонстрировать готовность сотрудников добиться удовлетворения своих требований.

Эту забастовку можно провести после 3 дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя за 2 дня (в случае рассмотрения спора на локальном уровне) и после 4 дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя за 3 дня (в случае рассмотрения спора на других уровнях соцпартнерства).

К решению о проведении предъявляется ряд требований:

  • В тексте документа необходимо указать причину организации забастовки. В качестве таковой используются все противоречия между сторонами коллективного трудового спора, которые не были разрешены.
  • Решение должно содержать информацию о дне и времени начала забастовки. Период между ее инициированием и началом не может превышать 2-х месяцев.
  • Организаторам придется указать количество потенциальных участников.
  • Необходимо указать структуру, которая возглавляет забастовку, а также представителей, обладающих полномочиями на ведение переговоров с администрацией.
  • Чтобы предприятие продолжало функционировать и, как минимум, частично обслуживать клиентов, бастующие должны представить соответствующий план.

Понятие забастовки по ТК РФ и ее признаки

Как указано в ст. 398 Трудового кодекса, забастовкой признается полный либо частичный временный и добровольный отказ трудящихся от исполнения служебных обязанностей, целью которого является разрешение коллективного трудового спора.

Судебная коллегия по гражданским делам (СКГД) Верховного Суда в определении от 08.10.

2010 № 48-Г10-24 подчеркнула, что временный добровольный отказ сотрудников от работы и наличие коллективного трудового спора являются двумя обязательными признаками забастовки.

Под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия работодателя и коллектива трудящихся по ограниченному кругу вопросов, среди которых: установление и внесение изменений в условия труда,  заключение и исполнение коллективных соглашений, смена их условий, а также неучитывание профсоюза или иного представительного органа при принятии нанимателем внутренних актов.

ВАЖНО! Факт несогласия работников с отдельными условиями труда не свидетельствует о наличии между ними и нанимателем коллективного спора, поскольку для юридического признания факта его существования представительный орган трудящихся или сами работники должны выдвинуть письменные требования в порядке, установленном ст. 399 ТК РФ.

Добровольный отказ от работы должен совершаться в установленной процедуре проведения забастовки, иначе он может быть интерпретирован как прогул.

За принуждение к участию в забастовке или отказу от этого установлена дисциплинарная и административная ответственность (ст. 192 ТК РФ, ст. 5.40 КоАП РФ).

Отказ должен носить временный характер, то есть сотрудники обязаны к работе после окончания забастовки, даже если результат переговоров будет не в их пользу.

Общий порядок проведения забастовки

Порядок организации и проведения забастовки установлен ТК:

  1. Предварительные мероприятия:
    • выдвижение представительным органом трудящихся или отдельными работниками письменных требований в рамках процедуры коллективного трудового спора;
    • принятие нанимателем выдвинутых требований к рассмотрению;
    • направление работодателем ответа в срок до 2 рабочих дней, кроме объединений работодателей — для них срок удлинен до 3 недель;
    • проведение примирительных процедур, среди которых обязательным является рассмотрение спора примирительной комиссией.
  2. Организация и объявление забастовки по одному из двух оснований:
    • примирительные процедуры не помогли уладить конфликт;
    • стороны не исполняют соглашение или решение трудового арбитража.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Как указала СКГД ВС в определении от 02.07.2004 № 43-Г04-21, определенный ТК РФ порядок организации и проведения забастовки является императивным, поэтому при рассмотрении споров о признании забастовки законной довод о предоставлении права на забастовку локальным правовым актом является несостоятельным.

  1. Непосредственно забастовка, в ходе которой стороны пытаются разрешить конфликт с помощью переговоров.
  2. Завершение забастовки и оформление результатов переговоров.

Процедура объявления временного отказа от работы

На основании ст. 410 ТК РФ объявление забастовки производится не одномоментно, а в целой процедуре:

  1. Уполномоченный на разрешение коллективных трудовых споров представительный орган трудящихся созывает собрание (конференцию) сотрудников и вносит на рассмотрение предложение о проведении забастовки. Обязанность предоставить помещение и обеспечить иные нужды трудящихся возлагается на нанимателя.

    В определении СКГД ВС от 23.03.2012 № 33-Г12-3 поясняется, что из данной нормы следует правило, согласно которому представительный орган не вправе принимать решение об объявлении забастовки, а управомочен только предложить собранию или конференции сотрудников рассмотреть данный вопрос.

    Существует единственное исключение: когда невозможно созвать конференцию или собрание, представительный орган и утверждает свое решение, собрав подписи большей половины работников.

  2. Перед началом обсуждения число присутствующих работников должно достигнуть кворума:
    • 50% + 1 работник от числа всех сотрудников при созыве собрания;
    • 2/3 делегатов при конференции.
      При этом, как указано в определении СКГД ВС РФ от 09.04.2009 № 59-Г09-6, ТК имеет в виду общее, а не поэтапное присутствие сотрудников.
  3. Проводится обсуждение выдвинутого вопроса. Порог для одобрения — голоса половины присутствующих трудящихся. После этого обсуждение решения об объявлении забастовки оформляется по предусмотренным ТК правилам.
  4. Работодатель письменно извещается о предстоящем отказе от работы за 5 рабочих дней до его начала. Предоставлять наряду с извещением протокол собрания работников не требуется (решение Ленинградского облсуда от 13.02.2007 № 3-41/2007).

    Срок извещения увеличен в ситуации, когда отказ объявляет профсоюз. В этом случае уведомление направляется за 7 рабочих дней.

Источник: https://pozakonu.site/trudovoe-pravo/zakonnye-i-nezakonnye-zabastovki-po-tk-rf-osobennosti-provedeniya.html

Организация забастовки как способ разрешения трудового спора. судебная практика. ответственность сторон

Законное разрешение трудовых споров между работниками и работодателями является ключевым фактором, стабилизирующим взаимоотношения сторон в рамках исполнения норм российского трудового законодательства.

          Работники, отстаивая свои интересы вправе это делать любыми законными способами, в том числе путем осуществления самозащиты, с помощью контролирующих органов, в судебном порядке или по средствам использования полномочий профессиональных союзов (ст. 352 Трудового кодекса РФ).

  •           Если защита прав работников путем самозащиты, в суде или с помощью контролирующих органов является делом достаточно обычным и опробованным, то защита интересов работников с помощью профессиональных союзов не так эффективна, если не сказать большего.
  •           Все слышали о профессиональных союзах, но никто и никогда особенно не рассчитывал на них, в том числе в силу безграмотности самих работников, противодействия работодателей деятельности профессиональных союзов, не достаточному вниманию деятельности профессиональных союзов со стороны государства.
  •           В то же время необходимо отметить, что полномочия профессиональных союзов по защите интересов работников достаточно обширны и некоторые из этих возможностей представляют больший интерес с точки зрения эффективности воздействия на работодателя.

          Речь идет о возможности проведения работниками забастовки, право на организацию которой предусмотрено ч. 4 ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 21, 409 Трудового кодекса РФ.

          Практическую значимость для работников имеет прояснение вопросов, связанных с процедурой организации забастовки, судебной практикой по соответствующей теме с целью защиты своих прав. Вопросов, когда и при каких обстоятельствах забастовка может быть признана незаконной и что грозит работнику за участие в незаконной забастовке.

  1.           В свою очередь работодателям необходимо знать и учитывать фактор реальности организации забастовки со стороны работников, а также учитывать при принятии тех или иных решений возможность привлечения работодателя к ответственности за препятствование работнику в участии в забастовке или за незаконное увольнение работников в результате участия в забастовке.
  2.           Актуальность темы также обусловлена кризисными тенденциями, наметившимися в российской экономике, что, безусловно, приведет к увеличению споров между работодателями и работниками, которые необходимо разрешать законными методами.
  3. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ ЗАБАСТОВКИ НЕЗАКОННОЙ
  4.           Как работникам при планировании забастовки, так и работодателям необходимо знать в каких случаях забастовка может быть признана незаконной.

          Согласно п. 59 Постановления от 17.03.2004 г. № 2 Пленума Верховного суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» забастовка работников может быть признана судом незаконной в следующих случаях.

          а) Забастовка проведена в нарушении ч. 1 ст. 413 Трудового кодекса РФ:

  •           — в период военного или чрезвычайного положения;
  • — в органах Вооруженных сил РФ и других военизированных организациях, а также в организациях обороны и безопасности страны;
  • — в аварийно и поисково-спасательных органах;
  • — в правоохранительных органах;
  • — на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;  
  • — в организациях связанных с обеспечением жизнедеятельности населения.

          б) Забастовка объявлена с нарушением сроков, процедур и требований  положений ст.ст. 401 – 404 Трудового кодекса РФ, в том числе не проведены примирительные процедуры с участием примирительной комиссии до объявления забастовки.

          в) Забастовка объявлена в отсутствии необходимого кворума (ч. 3 ст. 410 Трудового кодекса РФ);

          г) Работники не предупредили работодателя в письменной форме о проведении забастовки (ч. 8 ст. 410 Трудового кодекса РФ);

          д) Работниками не обеспечен на период проведения забастовки минимум работ важных для безопасности и здоровья людей, жизненно важных интересов общества (ч. 3 – 8 ст. 412 Трудового кодекса РФ).

Источник: http://gosjurbyuro58.ru/news/trudovye-voprosy/organizaciya-zabastovki-kak-sposob-razresheniya-trudovogo-spora-sudebnaya

Грозит ли ответственность за призыв к организации забастовки? — Правовед.RU

Добрый день Андрей

Если вы в таком возрасте принимаете важные решения то наверное правильно будет начинать изучать закон, это полезно и избавит вас от не продуманных действий, научит руководствоваться логикой закона, но кроме логики закона есть еще и логика нравственная, человеческая основанная на чувстве уважения к себе и другим. Это просто к тому, что бы вы понимали что знать свои права это еще не значит быть сильным или умным, помимо прав есть еще и чисто человеческие ценности. Проявлять себя можно по разному опираясь на то что я Вам отметил выше. Сам был подростком и рос и поэтому желаю Вам только хорошего.

  • Теперь про закон.
  • Ст. 2 54-ого закона даёт следующие определения существующих разновидностей акции:
  • «митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера» — на митинге можно использовать звукоусиливающие средства, это пожалуй единственное его отличие от пикетирования, которое также является акцией на одном месте — без хождения по маршрутам;
  • «демонстрация — организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации» — при проведении данного типа акций можно не только использовать звук, цвет, свет, крик, плакаты и прочее, но и передвигаться по установленному маршруту — в чём явное превосходстсво демонстраций над другими формами проведения акций;
  • «шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам» — законодатель не написал ничего про транспаранты, звук, баннеры, соответственно при проведении шествия их использование запрещено;
  • «пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации» — тоже самое что и митинг, но без звукоусиливающей аппаратуры; Следует заметить, что органы местного самоуправления и милиция очень внимательно относятся к тому, чтобы форма проведения публичного мероприятия (акции) не была нарушена (трансформацией пикета в митинг, к примеру). 

Поэтому, хорошо подумайте прежде чем выбрать ту или иную разновидность публичного протеста. Статья 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность организаторов и участников акции за «нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования».

Есть такое понятие как Забастовка

Статья 409. Право на забастовку

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.

Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора (статья 406 настоящего Кодекса) либо работодатель (представители работодателя) или работодатели (представители работодателей) не выполняют соглашения, достигнутые сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора (статья 408 настоящего Кодекса), или не исполняют решение трудового арбитража, то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки, за исключением случаев, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 настоящего Кодекса в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.

Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.

Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Как видно ни одно из понятий которые я выше указал не соответстсвует вашей ситуации значит 

законодательно имеется что-то другое.

Вы как ученик и не совершеннолетний не несете ответственности за свои действия по закону федеральному. Но есть правила школы которые вы обязаны соблюдать, там есть вид дисциплинарных проступков за которые могут из школы выгнать.

В конечном итоге за Ваши действия будут отвечать Ваши родители.

В случае нарушений со стороны их детей к родителям могут предъявляться претензии от органов опеки и от инспектора по работе с несовершеннолетними детьми, что грозит встать на учет в органах полиции.

Принимайте решение сами.

Источник: https://pravoved.ru/question/1951754/

87. Право на забастовку и его ограничения. Проведение забастовки, признание её незаконной

При
всей значимости примирительных процедур
в разрешении спо­ров они не всегда
приводят к положительному результату.
Возможна ситуа­ция, когда спор не
разрешен, и последним средством, к
которому могут при­бегнуть
работники,- это забастовка.

Согласно
КРФ (ч. 4 ст. 37) признается
право на за­бастовку как способ
разрешения коллективного трудового
спора.

  • Возмож­ность
    проведения забастовки у работников
    возникает в следующих случаях
    :
  • 1.
    если примирительные процедуры не привели
    к разрешению спо­ра;
  • 2. когда работодатель (его представители)
    или представители работодателей
    уклоняются от примирительных процедур;

3.
при невыполнении работодателем
соглашения, достигнутого в ходе
разрешения коллективного трудового
спора.

  1. 4.
    при неисполнении решения трудового
    арбитража
  2. Во
    всех этих случаях ра­ботники
    вправе приступить к забастовке.
  3. Представители
    работодателя

    не
    вправе
    организовывать забастовку и принимать
    в ней участие.

Забастовка

временный добровольный отказ работников
от ис­полнения трудовых обязанностей
(полностью или частично) в целях разрешения
коллективного трудового спора (ч. 4 ст.
398 ТК РФ).

Участие
в забастовке является добровольным.
Запрещено принуждение
к участию в забастовке или отказу от
участия в ней и недопустимы угрозы
по отношению к тем, кто прекратил работу
в связи с забастовкой. Лица, принуждающие
к участию в забастовке или отказу от
участия в ней, могут при­влекаться
к дисциплинарной, адм. ответственности,
уг. ответ-ти.

Право
на забастовку может быть ограничено в
исключительных случаях, установленных
федеральным законом
.
Задача
сбалансирования ин­тересов
бастующих работников и интересов
общества решается в соответст­вии со
статьей 55 КРФ.

Являются
незаконными и не допускаются забастовки:

а)
в периоды введения военного или
чрезвычайного положения либо особых
мер в соответствии с зак-вом о чрезв.

положении; в органах и организациях
Вооруженных Сил РФ, других военных,
военизированных и иных формированиях,
орг-циях (филиалах, представительствах
или иных обособленных структурных
подразделениях), непосредственно
ведающих вопросами обеспечения обороны
страны, безопасности гос-ва,
аварийно-спасательных, поисково-спасательных,
противопожарных работ, предупреждения
или ликвидации стихийных бедствий и
чрезв. ситуаций; в правоохранительных
органах; в орг-циях (филиалах,
представительствах или иных обособленных
структурных подразделениях), непосредственно
обслуживающих особо опасные виды
производств или оборудования, на станциях
скорой и неотложной медицинской помощи;

  • (см.
    текст в предыдущей редакции)
  • б)
    в орг-циях (филиалах, представительствах
    или иных обособленных структурных
    подразделениях), непосредственно
    связанных с обеспечением жизнедеят-ти
    населения (энергообеспечение, отопление
    и теплоснабжение, водоснабжение,
    газоснабжение, авиационный, железнодорожный
    и водный транспорт, связь, больницы), в
    том случае, если проведение забастовок
    создает угрозу обороне страны и
    безопасности государства, жизни и
    здоровью людей.
  • (см.
    текст в предыдущей редакции)

Право
на забастовку может
быть ограничено федеральным законом,
например, оно ограничено для государственных
служащих Федеральной государственной
службы (?).

Решение
об объявлении забастовки

принимается собранием
(конференцией) работников

организации (филиала, представительства
или иного обособленного структурного
подразделения), индивидуального
предпринимателя по
предложению
представительного органа работников,
ранее уполномоченного ими на разрешение
коллективного трудового спора.

Решение
об участии работников данного работодателя
в забастовке, объявленной профессиональным
союзом (объединением профессиональных
союзов), принимается собранием
(конференцией) работников данного
работодателя без проведения примирительных
процедур.

Собрание
работников
считается
правомочным,
если на нем присутствует не менее ½ от
общего числа работников. Конференция
работников

считается правомочной, если на ней
присутствует не менее 2/3 делегатов
конференции.

Работодатель
обязан
предоставить
помещение и создать необходимые условия
для проведения собрания (конференции)
работников и не
имеет права препятствовать
его (ее) проведению.

Источник: https://studfile.net/preview/4002531/page:62/

Ссылка на основную публикацию