Теперь сотрудники опасных промышленных объектов обязаны проходить дополнительную подготовку

Все организации, которые зарегистрировали ОПО, обязаны иметь в своем штате квалифицированный персонал, своевременно прошедший обучение по промышленной безопасности.

В статье мы расскажем, как организовать этот процесс для руководителей и специалистов, а также для работников рабочих профессий. Вы узнаете, какие документы подготовить, чтобы компанию не оштрафовал Ростехнадзор.

Также мы предоставим вам готовые образцы трех самых важных документов для обучения работников ОПО.

Пройти обучение по промышленной безопасности должны все работники, которые организуют или непосредственно осуществляют на опасных производственных объектах, зарегистрированных в Ростехнадзоре деятельность по проектированию и строительству, эксплуатации и обслуживанию ОПО, а также ремонт, техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию ОПО, а также пусконаладочные работы.

Такое обучение необходимо, чтобы повысить уровень знаний требований безопасности при работе с опасными объектами, и снизить риск возникновения инцидентов и аварий.

Обратите внимание! Обучение по промбезопасности не требуется для персонала, который не участвует в этих процессах. Например, не нужно аттестовать по промбезопасности главного бухгалтера или менеджера по продажам продукции ОПО.

Один занимается бухгалтерским учетом, а другой – реализацией продукции, а эти виды деятельности подготовку по промбезопасности не предусматривают.

Внимание! Приказ Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 утратил силу в части подготовки по промбезопасности руководителей и специалистов. Вместо него вступило в силу Постановление Правительства № 1365 и приказ Ростехнадзора № 430 от 6.11.2019 г.

Ответственным за производственный контроль на предприятии может быть работник, имеющий высшее техническое образование по профилю производственного объекта, то есть по виду деятельности предприятия. У такого сотрудника должен иметь стаж не меньше трех лет на соответствующей работе по контролю, эксплуатации или обслуживанию ОПО по профилю деятельности организации.

Вводится новый вид аттестационной комиссии — ведомственная (ВАК). Такие комиссии будут организованы при Минобороны, Службе внешней разведки, ФСБ, службе исполнения наказаний, и других министерствах, и ведомствах, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Текст Постановления Правительства РФ 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промбезопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» можно скачать на официальном интернет-портале.

Руководители и специалисты на ОПО проходят аттестацию по промбезопасности в объеме своей должностной инструкции.

Аттестации предшествует предаттестационная подготовка.

Каждый из этих способов имеет свои достоинства и недостатки. Какой конкретно способ выбрать, решает работодатель, ведь это он организует аттестацию, и оплачивает невозвратную государственную пошлину. Проанализируем каждый из способов подготовки.

Как пройти аттестацию по промбезопасности в своей комиссии

Для того, чтобы проводить аттестацию в своей комиссии, работодатель издает приказ. Он назначает председателя комиссии, а также ее членов.

Как правило, комиссию возглавляет сам руководитель организации, или один из технических руководителей, например, главный инженер.

Также в комиссию включают:

  • руководителя службы производственного контроля ОПО (его можно назначить заместителем председателя комиссии);
  • главных специалистов-технологов;
  • разработчиков ППР и технологических карт;
  • руководителей НАСФ, газоспасательных служб.

В настоящее время Ростехнадзором и ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора еще ведутся работы по созданию Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Происходит процесс апробации информационной системы. Эта система позволит комиссиям организаций проводить аттестацию работников в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики.

Как составить программу обучения для предаттестационной подготовки

Если работник обучается в режиме самоподготовки, он может не составлять для себя программу, а готовиться по тестам на сайте Ростехнадзора.

В настоящее время сформирован временный порядок проведения аттестации, утвержденный приказом Ростехнадзора № 424 от 6.11.2019 года.

Этот приказ устанавливает процедуру проведения аттестации в ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора в режиме онлайн-аттестации.

Для этого тестируемые лица должны быть зарегистрированы на официальном портале Ростехнадзора. В настоящее время проводится апробация портала.

Итак, чтобы сдать экзамен в своей комиссии, в комиссии ТАК или ЦАК, придется приложить сведения о пройденном не реже 1 раза в 5 лет повышении квалификации.

По каждой области аттестации работник должен получить свидетельство о повышении квалификации. Поэтому, если областей несколько, то по этим областям должна проводиться и профессиональная подготовка.

Ожидается, что она также будет проводиться в ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадзора.

Теперь сотрудники опасных промышленных объектов обязаны проходить дополнительную подготовку

Программу предаттестационной подготовки по промышленной безопасности в УЦ готовит обучающая лицензированная и аккредитованная организация, и эта программа составлена по типовой программе Ростехнадзора, согласованной с МЧС.

В общем виде, программу можно составить в виде следующих разделов:

  • Общие требования в 116-ФЗ, а также ФНП по областям компетенции работника.
  • Требования к техустройствам, зданиям и сооружениям на ОПО.
  • Лицензионные требования к ОПО. Требования к специализированным ремонтным организациям.
  • Расследование аварий и инцидентов на ОПО.
  • Страхование ОПО.
  • Порядок составления декларации и экспертизы промбезопасности и другие вопросы.

Требования к программе, а также к ее продолжительности не установлена, и работодатель сам принимает решение в своем локальном акте, каким образом составлять программу.

Обучающие организации будут проводить подготовку по типовым программам, которые утвердил Ростехнадзор, а также согласовал эти программы с МЧС России в части координации мероприятий по ликвидации аварий и инцидентов.

Обучение и проверка знаний производственных инструкций для рабочих

Для рабочих обучение и проверку знаний по промбезопасности проводят в организации, где с ними заключили трудовые договоры. Делать это необходимо ежегодно. Работников рабочих профессий обучают и проверяют на знание ими производственных инструкций.

Специалисты и руководители проходят обучение и проверку знаний в виде аттестации. Она проводится один раз в пять лет. Расскажем подробнее, как организовать процесс обучения.

Положение Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 отменено только в части подготовки специалистов и руководителей, а порядок обучения работников рабочих профессий не изменился.

Обратите внимание! Обучение работников рабочих профессий проводят только в самой организации-работодателе.

Поэтому не проведение такого обучения, как и не составление производственной инструкции для каждого рабочего, является нарушением лицензионных требований к ОПО, и может стать причиной для аннулирования лицензии и приостановления деятельности предприятия.

Формальный подход к обучению рабочих неизбежно приведет к травматизму, к авариям и инцидентам, а также к уголовной ответственности для руководителя и должностных лиц. Поэтому нужно организовать обучающий процесс таким образом, чтобы каждый рабочий усвоил требования безопасности, и мог правильно действовать в аварийной ситуации.

Если работник тщательно изучит с помощью непосредственного руководителя свою производственную инструкцию, он сможет правильно действовать в критический момент, согласно инструкции, изученной до автоматизма, и это многократно снизит риск возникновения чрезвычайных ситуаций.

Как организовать обучение рабочих в своей организации

  • Рабочие не могут проходить обучение дистанционно, а также в режиме самоподготовки.
  • Их можно направить на курс обучения в УЦ, но это не освобождает работодателя от обязанности обучить работника по производственной инструкции на его рабочем месте.
  • Для рабочих нужно четко организовать процесс обучения:
  • составить и утвердить производственные инструкции, выдать их копии каждому работнику под подпись, обеспечив таким образом наличие на каждом рабочем месте, а также у руководителя подразделения;
  • на очных занятиях проводить обучение рабочих, проверку усвоенных знаний, корректировать программу обучения, если рабочие испытывают трудности в усвоении теоретического материала;
  • для закрепления теории на практике, необходимо проводить стажировку, противоаварийные тренировки. Только отработка знаний инструкций до автоматизма позволит оградить работника от несчастного случая.

Не нужно создавать отдельную аттестационную комиссию для проверки знаний рабочих, и отдельно — для ИТР. Достаточно одной комиссии, о которой мы написали в этой статье выше. Рабочие подрядных организаций также могут пройти обучение в этой же комиссии организации-заказчика.

Как составить производственную инструкцию для рабочих

Чтобы составить действительно обучающую производственную инструкцию, придется не только «перелопатить» федеральные нормы и правила по промбезопасности, но и досконально изучить руководство по эксплуатации на оборудование, а также проект производства работ и технологическую карту. Производственная инструкция не должна включать в себя требования к навыкам для работников других квалификационных разрядов. Поэтому для ее разработки нужно руководствоваться профстандартами и ЕКС для конкретной профессии и рабочего разряда.

Работодатель сам определяет в локальных документах предприятия правила разработки производственных инструкций и требования к их содержанию. При разработке производственной инструкции включите в нее:

  • технические параметры на техустройство или сооружение;
  • перечень манипуляций работника по вводу режима работы и отключения после работы;
  • действия персонала в аварийной ситуации;
  • перечень возможных поломок и действия по их устранению;
  • регламент обслуживания и ремонта.

Теперь сотрудники опасных промышленных объектов обязаны проходить дополнительную подготовку

Скачать документ

Как организовать проверку знаний рабочих

Проверку знаний производственных инструкций рабочие проходят ежегодно. Перед проверкой знаний проводят техническую учебу по производственной инструкции.

По результатам обучения работникам выдают на руки удостоверение в произвольной форме, которая разрабатывается в самой организации, а также составляют протокол. Протокол хранится в аттестационной комиссии.

Если работник увольняется, он может написать заявление о предоставлении заверенной копии протокола, и работодатель в этом отказать не может.

Если произойдет изменение в производственной инструкции, придется проводить внеочередную проверку знаний. Часто это происходит, если машиниста пересаживают на другой кран, например. В этом случае перед внеочередной проверкой нужно заново провести и первичный инструктаж на рабочем месте, и стажировку.

Если проверяющий инспектор Ростехнадзора выявил, что рабочий обладает низким уровнем подготовки, и выписывает предписание, необходимо не позже срока, указанного в этом документе, заново провести обучение, или направить рабочего в учебный центр.

Теперь сотрудники опасных промышленных объектов обязаны проходить дополнительную подготовку

Скачать таблицу полностью

Стоимость обучения по промышленной безопасности нельзя удерживать с работника. Если работник уволится, он у нового работодателя заново проходит проверку знаний.

Если работник больше года трудился по другой профессии, или на другом оборудовании, потребуется заново проводить стажировку и проверку знаний.

После успешной проверки знаний, издают приказ о допуске к самостоятельной работе. Без такого приказа к работе допускать сотрудника запрещено, в противном случае, если произойдет авария, работодатель будет привлечен к уголовной ответственности.

Теперь сотрудники опасных промышленных объектов обязаны проходить дополнительную подготовку

Скачать образец приказа

Источник: https://coko1.ru/articles/protection/obuchenie-po-promyshlennoj-bezopasnosti/

Аттестация в области промышленной безопасности: НОВЫЙ ПОРЯДОК

Теперь сотрудники опасных промышленных объектов обязаны проходить дополнительную подготовку

Работники и руководители опасных производств обязаны получить дополнительное образование, связанное с промышленной безопасностью.

Читайте также:  Когда должны выплатить зарплату при увольнении по тк рф

Образование в соответствующих областях аттестации подтверждают документами (Удостоверение о повышении квалификации). Эти документы требуются для допуска к работе. Затем документы об аттестации в области промышленной безопасности понадобятся для последующего обучения: когда наступит срок очередной или внеочередной аттестации. (Подробности смотрите в подразделе «Подача документов»).

К опасным производствам причисляют также гидротехнические сооружения и объекты электроэнергетики. Это значит, что некоторые работники и руководители таких сооружений и объектов тоже должны пройти аттестацию по промышленной безопасности.

Обязательность обучения и аттестации устанавливают законы РФ.

25 октября 2019 года стало известно, как теперь должны проходить подготовка к аттестации и сама аттестация. Документ об этом подписал глава российского правительства Д.А. Медведев (Постановление N1365). Некоторые пункты Положения, утверждённого Постановлением N1365, начали применяться 1 ноября 2019 года. Эти пункты касаются Единого портала тестирования в интернете.

  • КТО ОБЯЗАН ПРОЙТИ ОБУЧЕНИЕ И АТТЕСТАЦИЮ
  • Обучение и аттестацию должны пройти работники и руководители тех организаций, которые:
  • — проектируют, строят, эксплуатируют, ремонтируют (имеется в виду капитальный ремонт) опасные производственные объекты (ОПО);
  • — проводят реконструкцию и техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО;
  • — изготавливают, монтируют, налаживают, обслуживают и ремонтируют технические устройства, применяемые на ОПО.
  • Уточним, какие именно работники и руководители должны получить дополнительное образование, связанное с промбезопасностью.
  • Во-первых, это те, кто контролируют соблюдение требований промбезопасности на перечисленных объектах. Среди них:
  • — работники, ответственные за соблюдение указанных требований;
  • – специалисты, которые ведут авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО;
  • – работники, которые осуществляют строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте ОПО.
  • Во-вторых, те, кто проверяют и подтверждают наличие соответствующих знаний у других работников и руководителей (члены аттестационных комиссий), тоже должны проходить обучение и аттестацию.
  • Рассмотрим порядок аттестации, утверждённый Постановлением N1365.
  • АТТЕСТАЦИОННЫЕ КОМИССИИ

Регламент для комиссий утверждает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. В частности, она утверждает требования к формированию и составу аттестационных комиссий, порядок принятия решений по вопросам аттестации, полномочия, права и обязанности комиссий. Всё это Федеральная служба согласовывает с Министерством энергетики РФ.

Центральную аттестационную комиссию (ЦАК) создаёт упомянутая Федеральная служба. Каждую территориальную аттестационную комиссию (ТАК) создаёт территориальный орган этой службы.

Ведомственную аттестационную комиссию (ВАК) создает ведомство, ответственное за безопасность государства.

К таким ведомствам относятся Министерство обороны РФ, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба охраны РФ, Служба внешней разведки РФ. Также ВАК создаёт Главное управление специальных программ Президента РФ.

Аттестационные комиссии организаций (АК) формируются в самих организациях.

Причём помимо главной АК могут быть созданы отдельные АК в обособленных подразделениях организации и специализированные АК для одной или нескольких областей аттестации.

(Здесь надо учесть, что, согласно российскому антимонопольному законодательству, две и более организации, являющиеся группой лиц, могут сформировать единую АК).

  1. КТО ОРГАНИЗУЕТ ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИЙ
  2. В ЦАК и ТАК аттестацию организует Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
  3. В ВАК – Министерство обороны Российской Федерации, ФСИН и другие организации, отвечающие за безопасность государства.
  4. В АК – организации, в которых эти комиссии сформированы.
  5. *
  6. Апелляции на решения, действия (бездействие) территориальных комиссий рассматривает ЦАК.
  7. КТО ПРОХОДИТ АТТЕСТАЦИЮ В ВАК
  8. Первичную и периодическую аттестацию в таких комиссиях проходят:
  9. — члены аттестационных комиссий организаций, обеспечивающих безопасность государства, а также руководители и должностные лица из таких организаций;
  10. — инженерно-технические работники организаций, обеспечивающих безопасность государства, когда в этих организациях нет АК.
  11. *

Есть особенности проведения аттестации в ВАК и в комиссиях организаций, обеспечивающих безопасность государства. Всё, что касается применяемых программных средств, документооборота, формирования и состава таких комиссий, устанавливают соответствующие федеральные органы исполнительной власти.

  • КТО ПРОХОДИТ АТТЕСТАЦИЮ В ТАК
  • Первичную и периодическую аттестацию в таких комиссиях проходят:
  • — члены аттестационных комиссий организаций и иные работники, за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства;
  • — инженерно-технические работники организаций (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства), если в самих организациях нет АК.
  • КТО ПРОХОДИТ АТТЕСТАЦИЮ В АК
  • Работники организаций, выполняющих работы на опасном производстве (а также на гидротехнических сооружениях, энергетических объектах, энергопринимающих установках) или обслуживающих такие производства, сооружения и объекты, проходят аттестацию в АК.
  • Это может быть комиссия организации, с которой аттестуемые состоят в трудовых отношениях, или комиссия организации, эксплуатирующей ОП, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики, энергопринимающие установки (если это предусматривает локальный нормативный акт такой организации).
  • КТО ПРОХОДИТ ПЕРВИЧНУЮ АТТЕСТАЦИЮ
  • Первичную аттестацию проходят руководители организаций (в том числе обособленных подразделений организаций), которые:
  • — проектируют, строят, эксплуатируют, капитально ремонтируют, реконструируют, технически перевооружают, консервируют и ликвидируют ОПО;
  • — изготавливают, монтируют, налаживают, обслуживают и ремонтируют технические устройства, применяемые на ОПО;
  • — проектируют, строят, капитально ремонтируют, эксплуатируют, реконструируют, консервируют и ликвидируют гидротехнические сооружения, а также технически обслуживают такие сооружения и осуществляют на них эксплуатационный контроль и текущий ремонт;
  • — эксплуатируют объекты электроэнергетики и энергопринимающие установки, находящиеся под федеральным государственным энергетическим надзором в сфере электроэнергетики;
  • — осуществляют оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике.
  • К упомянутым руководителям причисляют индивидуальных предпринимателей, чья профессиональная деятельность связана с опасным производством, гидротехническими сооружениями или энергетическими объектами.
  • Также первичную аттестацию проходят должностные лица, которые:
  • — контролируют соблюдение требований промышленной безопасности на ОПО;
  • — осуществляют эксплуатационный контроль и контроль за показателями состояния гидротехнических сооружений;
  • — контролируют соблюдение требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики;
  • — осуществляют авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики;
  • — осуществляют строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики.

Третья категория подлежащих первичной аттестации – это инженерно-технические работники, чью профессиональную деятельность регулируют следующие федеральные законы: «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в пункте 1 статьи 14.1), «О безопасности гидротехнических сооружений» (в первой части статьи 9.1), «Об электроэнергетике» (в пункте 1 статьи 28.1).

  1. Наконец, первичную аттестацию должны пройти члены аттестационных комиссий, действующих в организациях, и диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
  2. *
  3. НАПОМНИМ, в каких случаях проходят первичную аттестацию:
  4. — при назначении на соответствующую должность;
  5. — при переводе на другую работу, где требуются знания из других областей аттестации;
  6. — при заключении трудового договора с другим работодателем, если новые трудовые обязанности требуют знаний в других областях аттестации.
  7. Срок первичной аттестации – не позже одного месяца после наступления одного из вышеперечисленных событий.
  8. *

Диспетчеры субъектов (оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике) проходят первичную аттестацию в комиссии, сформированной соответствующим субъектом (оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике). Но также они проходят дополнительную аттестацию в ЦАК и ТАК, согласно единым требованиям Министерства энергетики РФ, разработанным для профессионалов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

  • ВНЕОЧЕРЕДНАЯ АТТЕСТАЦИЯ
  • Если на ОП, гидротехническом сооружении, объекте электроэнергетики произошла авария, и при техническом расследовании обнаружено, что какие-то требования промбезопасности не соблюдались, то нарушители должны пройти внеочередную аттестацию в ТАК или ВАК.
  • ЗАЯВЛЕНИЕ НА АТТЕСТАЦИЮ

Для проведения аттестации в ТАК или ВАК организация представляет заявление в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган.

Заявление подписывает руководитель постоянно действующего исполнительного органа организации или иное должностное лицо, имеющее право действовать от имени организации.

(Форму действий устанавливает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору).

ПОДАЧА ДОКУМЕНТОВ

Работники, обязанные получить дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, прикладывают к заявлению копии документов о квалификации, полученных в последние пять лет. Такие документы выдают по результатам дополнительного образования в соответствующих областях аттестации.

Документы, подаваемые в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, могут быть представлены на бумажном или электронном носителе. Бумажные документы непосредственно доставляют по месту требования или посылают почтой.

В последнем случае отправление должно быть заказным с уведомлением о вручении.

Электронный документ подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью и пересылают в интернете: можно воспользоваться Единым порталом государственных и муниципальных услуг, Единым порталом тестирования (www.gosnadzor.ru/eptb).

Если не соблюдена форма заявления или документы представлены не в полном объеме, федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) не рассматривает заявление. Заявителя предупреждают об этом и поясняют причину отказа.

Если же всё в порядке, заявителю (организации, подавшей заявление) сообщают о дате, времени и месте проведения аттестации. Срок для уведомления – пять рабочих дней со дня поступления документов.

Территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направляет уведомление или почтой (заказное отправление с уведомлением о вручении), или в интернете, в том числе через Единый портал госуслуг или Единый портал тестирования.

  1. КОГДА И КАК ПРОХОДИТ АТТЕСТАЦИЯ
  2. Срок проведения аттестации в ТАК и ВАК – не позже, чем через 30 календарных дней после получения заявления.
  3. Форма аттестации – электронное тестирование.
  4. Аттестационная комиссия устанавливает личность аттестуемого, принимает решение о допуске или отказе.

АК проводят аттестацию через Единый портал тестирования. Притом локальный нормативный акт организации может устанавливать дополнительные формы проведения аттестации.

РЕШЕНИЕ КОМИССИИ

Результаты аттестации оформляют протоколом заседания АК в течение трёх рабочих дней, отсчитывая от даты проведения аттестации. Тот же срок предусмотрен для протокола ЦАК о рассмотрении апелляций (ЦАК принимает решения по апелляциям на действия ТАК, касающиеся допуска к аттестации).

Выписку из протокола ТАК посылают заявителю (организации, откуда поступило заявление): почтовым заказным отправлением с уведомлением о вручении или электронным документом.

Электронный документ можно направить, в том числе, через Единый портал госуслуг или Единый портал тестирования.

В течение трех дней после получения выписки организация должна ознакомить работников с результатами аттестации.

Выписку из протокола ЦАК направляют аттестуемому, который представил апелляцию: или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или электронным документом в интернете (в том числе через Единый портал госуслуг или Единый портал тестирования).

Все результаты аттестаций, проведенных ЦАК, ТАК и АК, попадают в реестр, который ведет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Результаты аттестации, проведенной ВАК, вносят в соответствующий реестр федеральные органы исполнительной власти.

Читайте также:  Как устроиться на работу без трудовой книжки по тк рф

*

При изменении фамилии, имени или отчества аттестуемому следует написать заявление о том, чтобы изменения внесли в реестр. Заявление подают в территориальный орган Федеральной службы, когда надо внести изменения в реестр этой службы, или в федеральный орган исполнительной власти – когда надо внести изменения в ведомственный реестр.

К заявлению необходимо приложить копии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени или отчества.

Для внесения изменений в реестры отведено 15 рабочих дней. Этот срок отсчитывают от даты получения заявления и копий.

Уведомление о внесении изменений направляют заявителю в день внесения. Территориальный орган Федеральной службы может послать бумажное уведомление: заказным почтовым письмом с пометкой о вручении. Второй вариант – отправка электронного документа через интернет, в том числе через Единый портал.

*

Единый портал тестирования функционирует бесплатно для пользователей. Его работу обеспечивает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору или подведомственное ей федеральное государственное учреждение.

ИЗМЕНЕНИЯ В АКТАХ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ 

Во-первых, изменилась редакция пункта 9 в Правилах, утвержденных 10 марта 1999 года, где речь идёт о производственном контроле за промбезопасностью на ОПО. Пункт 9 содержит требования к работнику, ответственному за производственный контроль.

  • Такой работник должен:
  • — иметь высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
  • — иметь стаж работы не менее трёх лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;
  • не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить соответствующую аттестацию.
  • Во-вторых, в Положении о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утверждено 30 июля 2004 года) появилось два подпункта.

В подпункте 5.2.2.16(5) говорится об актах, которые определяют области аттестации, касающиеся безопасности гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики.

Источник: https://ctbs.info/school/articles/novyj_poryadok_attestacii_po_prombez/

Новые требования прохождения аттестации по промышленной безопасности в Ростехнадзоре

Новые требования прохождения аттестации по промышленной безопасности в Ростехнадзоре

Новым Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2019 года № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» были внесены значительные изменения в правила прохождения аттестации по промышленной безопасности.

В данной статье рассмотрим подробнее все важные изменения и дадим практические советы, как теперь действовать предприятиям.

Категории работников, обязанных проходить обучение по промышленной безопасности

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 1365 были определены новые категории работников организаций и руководителей, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, работающих в области:

  • Проектирования, строительства, эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО.
  • Изготовления, монтажа, наладки, обслуживания и ремонта технических устройств, применяемых на ОПО.

Выделяют 4 категории:

  1. Работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими ОПО.
  2. Работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промбезопасности.
  3. Работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО.
  4. Работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО.

Периодичность обучения

Постановлением Правительства РФ № 1365 устанавливается периодичность прохождения дополнительного профессионального образования категориями, указанными выше:

«… не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.»

Требования к обучающимся

Также Постановлением Правительства РФ № 1365 утверждаются требования к предоставляемым документам работников, которые должны получать ДПО по промышленной безопасности (согласно п. 1 ст. 14.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Согласно п. 13 Положения об аттестации в области промышленной безопасности:

«… к заявлению об аттестации необходимо будет прикладывать копии документов о квалификации, полученных в течение 5 лет, предшествующих дате его представления, по результатам дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации.»

Положение об аттестации в области промышленной безопасности

Положение об аттестации утверждается Постановлением Правительства РФ № 1365. Оно устанавливает порядок прохождения аттестации в области промбезопасности.

Аттестацию (в т.ч. первичную) проходят работники следующих категорий:

  • Руководители организаций (или обособленных подразделений), осуществляющих:
    • проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО;
    • изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;
    • проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений
    • эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике;
    • ИП, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте.
  • Должностные лица, на которых возложены функции:
    • по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО;
    • эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений;
    • контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики;
    • авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики;
    • строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики.
  • Инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную:
  • Не указанные в пунктах «а» — «в» работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций.
  • Диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Аттестационные комиссии

Положение об аттестации закрепляет возможность проведение аттестации комиссиями, создаваемыми непосредственно организациями.

Организация может создать главную комиссию и отдельные комиссии в обособленных подразделениях. Кроме этого, можно создать специальные комиссии, например, для определенной области аттестации.

Чтобы сформировать аттестационную комиссию организации, членам комиссии необходимо пройти первичную (периодическую) аттестацию в ТАК.

Кроме членов комиссии, в ТАК проходят аттестацию:

  • работники, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Положения об аттестации (см. выше), за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства;
  • работники, указанные в подпункте «в» пункта 2 Положения об аттестации (см. выше), за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства — в случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций.

Обратите внимание!

«Указанные в подпунктах «а» — «в» пункта 2 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации).»

Для исполнения Постановления Правительства РФ № 1365, приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2019 г.

№ 424 был утвержден «Временный порядок предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Он дополняет и расшифровывает некоторые аспекты Постановления касаемо прохождения аттестации.  Обратимся к важным моментам данного Порядка.

Согласно п. 38 Порядка:

«Государственная услуга оказывается по экстерриториальному принципу в любом территориальном органе Ростехнадзора, предоставляющем государственную услугу, по выбору заявителя.»

Это означает, что на сегодняшний день исключены требования о прохождении аттестации по месту принадлежности (регистрации) ОПО или юридическому адресу. В рамках реализации положения территориальные органы Ростехнадзора будут оказывать государственную услугу по аттестации по экстерриториальному принципу – В ЛЮБОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ПО ВЫБОРУ ЗАЯВИТЕЛЯ.

  • А на центральную комиссию теперь возлагаются полномочия по рассмотрению апелляций на решения, принятые территориальными аттестационными комиссиями.
  • Обратите внимание!
  • При этом государственная пошлина должна быть оплачена на платежные реквизиты территориального органа Ростехнадзора, в котором заявитель будет проходить аттестацию.
  • Кроме этого, стоит обратиться к Приложению №1 Приказа, в котором представлена форма заявления об аттестации.
  • В заявление внесены следующие изменения:
  • добавлены категории аттестуемых;
  • обязательно наличие подписи аттестуемого.

Предоставление документов

П. 14 Положения об аттестации устанавливает правила подачи документов в территориальные комиссии Ростехнадзора.

Необходимые документы:
  • Заявление об аттестации
  • Документ о профессиональном образовании в области промышленной безопасности (который, не забываем, должен быть не старше 5 лет)
Данные документы могут быть направлены в органы Ростехнадзора:
  • На бумажном носителе
  • Посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении
  • Через Интернет, в виде электронного документа, подписанного электронной подписью (с помощью портала «Госуслуги» или «Единого портала тестирования»)

Особенно интересен третий способ подачи. Именно здесь вводится новое понятие – Единый портал тестирования.

Единый портал тестирования

Данный портал начал работу уже с 1 ноября 2019 года.

Найти его можно по адресу www.gosnadzor.ru/eptb

В Положении указано, что уже с 1 ноября 2019 года все обязаны проводить аттестации только при помощи единого портала тестирования как в РТН, так и в комиссиях организаций. Фактически, это означает, что Ростехнадзор теперь будет вести реестр всех аттестованных лиц, в том числе подтвердивших свои знания в комиссиях организаций (п.20).:

«Аттестационные комиссии организаций проводят аттестацию с применением средств Единого портала тестирования. Локальным нормативным актом организации могут быть установлены дополнительные формы проведения аттестации в аттестационной комиссии организации.»

Обратите внимание!
1. «Дополнительные формы» ни в коем случае не отменяют аттестацию через ЕПТ.

2. Прохождение аттестации через ЕПТ – только для руководителей и специалистов организации, к рабочим это не относится (типа стропальщиков, крановщик и тд). Требования по прохождения аттестации для них не изменены!

План действий

Как теперь действовать организациям?
1. Пройти обучение в учебном центре (для тех категорий, которым это требуется)
2. Пройти предаттестационную подготовку
3. Подготовить и подать документы в РТН
4. Дождаться включения в график аттестации
5. Пройти аттестацию в РТН

6. Получить протокол

>>> Скачать Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 N 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (вместе с «Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»)

Источник: https://normativ.org/lib/promyishlennaya-bezopasnost/novye-trebovaniya-prohozhdeniya-attestaczii-po-promyshlennoj-bezopasnosti-v-rostehnadzore/

4 категории работников, обязанные аттестоваться по промышленной безопасности

11 Ноября 2019 12:11

Читайте также:  Где и как можно получить справку о временной нетрудоспособности

Количество просмотров: 660

Руководителям и специалистам в области промышленной безопасности будет интересен новый документ, согласно которому определены категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности. Скачать данный документ в формате MS Word можно в конце заметки.

Предмет для разговора — постановление Правительства РФ от 25.10.2019 г.

№ 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», которое идёт вместе с Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Постановление № 1365 было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации и вступило в законную силу — 6 ноября 2019 года.

  • Согласно первого пункта постановления № 1365 определяются следующие категории работников, в том числе руководителей организаций, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО, обязанные получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, а именно: 
  • 1. Работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими ОПО; 
  • 2. Работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности; 
  • 3. Работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО; 

4. Работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО.

Далее постановлением № 1365 утверждается Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики и некоторые изменения.

Введено требование получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, в соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно Положению об аттестации в области промышленной безопасности, к заявлению об аттестации необходимо будет прикладывать копии документов о квалификации, полученных в течение 5 лет, предшествующих дате его представления, по результатам дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации (второй абзац пункта 13 Положения об аттестации в области промышленной безопасности).

Положение об аттестации в области промышленной безопасности

Положением устанавливается порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (далее — аттестация), в том числе категории работников, проходящих аттестацию, случаи проведения внеочередной аттестации и категории работников, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти. 

Аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абзацами третьим — шестым статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике», проходят работники следующих категорий: 

1) Руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (подпункт «а» пункта 

2) Должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики (подпункт «б» пункта 

3) Инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», частью первой статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» (подпункт «в» пункта 

4) Не указанные в подпунктах «а» — «в» настоящего пункта работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций. 

5) Диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. 

В Положении также закреплено, что аттестация работников может проводится аттестационными комиссиями, формируемыми организациями (далее — аттестационные комиссии организаций).

При этом организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации, а также могут быть сформированы специализированные аттестационные комиссии организации для одной или нескольких областей аттестации (2 и более организации, являющиеся группой лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, могут сформировать единую аттестационную комиссию). Для создания аттестационной комиссии организации, соответствующим категориям работников необходимо проходить первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях (создаются в территориальных органах Ростехнадзора). Кроме членов аттестационных комиссий организаций в территориальных аттестационных комиссиях проходят первичную и периодическую аттестацию: 

  1. 1) Работники указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Положения (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства); 
  2. 2) Работники указанные в подпункте «в» пункта 2 Положения (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства) — в случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций. 
  3. Указанные в подпунктах «а» — «в» пункта 2 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих ОПО, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации). 

Если в отношении работников будут выявлены нарушения обязательных требований, определённые в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии на ОПО, гидротехническом сооружении, расследования причин аварии в электроэнергетике, то внеочередная аттестация работников будет проводится в территориальной аттестационной комиссии или ведомственной аттестационной комиссии (Минобороны, ФСБ, ФСИН и т.д.). 

Заявление об аттестации и соответствующие документы (о профессиональном образовании в области промышленной безопасности) могут быть представлены (направлены) на бумажном носителе непосредственно или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — электронный документ), через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.gosnadzor.ru/eptb). При этом уточнено, что единый портал должен начать действовать с 1 ноября 2019 года. Пользование Единым порталом тестирования осуществляется без взимания платы. 

В Положении также прописано, что аттестационные комиссии организаций проводят аттестацию с применением средств Единого портала тестирования. При этом локальным нормативным актом организации могут быть установлены дополнительные формы проведения аттестации в аттестационной комиссии организации. 

Результаты аттестации, а также результаты рассмотрения апелляции на решения, действия (бездействие) территориальных аттестационных комиссий оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии, а также протоколом центральной аттестационной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения аттестации или рассмотрения апелляции. 

Выписка из протокола заседания территориальной аттестационной комиссии направляется организации, представившей заявление об аттестации, посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или электронного документа через сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала или Единого портала тестирования. Организация должна ознакомить работников с результатами проведения аттестации в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной выписки. 

При изменении фамилии, имени или отчества (при наличии) аттестованное лицо вправе обратиться с заявлением об изменении сведений о нём, содержащихся в реестре Ростехнадзора или в ведомственном реестре.

Для это к заявлению о внесении изменений, должны быть приложены копии документов, подтверждающих изменение фамилии, имени или отчества (при наличии) работника.

Внесение изменений в реестр или ведомственный реестр осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня получения указанных заявления и копий. 

Далее у нас идут изменения, которые вносятся отдельным приложением к постановлению № 1365.

Вносится всего три изменения в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г.

№ 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» и Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», но сейчас остановимся только на изменении в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО. 

  • Пункт 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, изложен в следующей редакции: 
  • 9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен:
  • иметь высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;иметь стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли; не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. 
  • Ранее пункт 9 был в следующей редакции: 
  • 9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:
  • высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
  • стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;
  • удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

То есть изменениями закрепили профессиональное образование в области промышленной безопасности. Теперь можно скачать постановление № 1365 в формате MS Word для детального изучения.

Источник: блог-инженера

Источник: https://www.novatika.ru/news/for-teacher/novye-trebovaniya-v-oblasti-promyshlennoy-bezopasnosti/

Ссылка на основную публикацию